Фото: Strelka Press
Партизанские указатели
Куда угодно можно пешком дойти, было бы время.
Стивен Райт
Название проекта «Пешком [по твоему городу]» (Walk [Your City])
Год запуска 2012
Город-инициатор Роли (Северная Каролина)
Лидеры Инициатор – активный горожанин Мэтт Томасуло, далее присоединились любители пешей ходьбы, организаторы сообществ и городские планировщики из самых разных мест
Цель Поощрить пешее передвижение вместо использования транспорта
Факт Хотя 41% всех перемещений по территории США производится на расстояние не более мили, всего менее 10% перемещений совершаются пешком или на велосипеде
Если город ХХ века поощрял жителей ездить на любое расстояние и по любой причине, то город XXI столетия пытается вернуть людей к перемещению на двух ногах. В книге «Пеший город» Джефф Спек заявил: «Предоставьте возможность ходить пешком, и очень многое наладится само собой». Верно. Экономика, здоровье общества, экологическая обстановка – во всем обнаруживается корреляция с желанием того или иного района поддержать «пеший транспорт». Лишь недавно, после 60-летнего перерыва, мы вновь взялись строить кварталы и города, где такое возможно. Как показано в том числе и в нашей книге, Америка страдает от отсутствия удобных для пешего перемещения улиц и кварталов, а потребность в них непрерывно растет: недавнее исследование показало, что в поколении миллениалов отношение числа сторонников удобных для прогулок кварталов к количеству равнодушных составляет три к одному.
«Пешеходность» – это краткое обозначение всего, что составляет привлекательность района в целом: внешний облик зданий, плотность застройки, ориентированный на человека дизайн улиц, многофункциональность, близость парков и удобных общественных пространств.
Но что происходит, если все эти факторы в районе имеются налицо, но большинство жителей не имеют привычки гулять? Как изменить саму культуру, чтобы люди вновь захотели «ходить ногами»? Холодной и дождливой январской ночью 2012 года 29-летний выпускник Университета Северной Каролины Мэтт Томасуло отправился на поиски ответов.
В 2007 году Томасуло приехал в Роли, собираясь писать диссертацию, чтобы получить диплом магистра по двум специальностям – «ландшафтная архитектура» и «городское планирование». Он оказался в стремительно растущем городе, где живущие главным образом в пригородах 425 000 человек полагались в основном на личные автомобили. Поскольку Томасуло предпочитал жить в районе, где водить машину необязательно, он поселился в Кэмерон-Виллидж (рейтинг пешеходности – 80) поблизости от кампуса. Магазины также находились в пешей доступности.
Первым его опытом тактического урбанизма стало участие вместе с другими студентами в Дне парк(инг)а, который проводится и в Роли: это ежегодное мероприятие, когда жители разных стран платят за парковочные места, но не оставляют там машину, а создают таким образом миниатюрный временный парк. Это вмешательство, хотя и кратковременное, призывает прохожих призадуматься, нельзя ли более разнообразно использовать улицы, создавать новые общественные пространства, а также напоминает о том, как негативно влияет на общество излишняя зависимость от автомобилей. По крайней мере, таковы заявленные цели этого движения.
Однако Томасуло обнаружил, что День парк(инг)а, проведенный по сценарию его однокашников, не приносит желанного результата, поскольку отсутствовал ключевой элемент – прохожие. «Помню, как я подумал: День парк(инг)а и даже парклеты ничего не дадут, если рядом с ними или в них гуляет так мало людей», – пояснил Томасуло. И хотя Мэтт помогал в проведении Дня парк(инг)а, его личный опыт участия в этом мероприятии и то, что он увидел, прогуливаясь по своему району как новый житель, заставили его задаться вопросом: почему же так мало людей ходят пешком? Томасуло провел опрос среди друзей, коллег, соседей и совершенно посторонних людей. Единодушный ответ был: «Слишком далеко».
Молодой человек не пожелал принять такое объяснение. Когда мы в свой черед спросили его, о каком расстоянии в среднем идет речь, Томасуло, обычно очень мягкий, отвечал с внезапной страстностью: «Да чушь же! Я поселился на полпути между университетом и центром, в историческом районе, прямо-таки предназначенном для прогулок, а люди отказывались ходить пешком. Они садились в машину и ехали даже обедать – две минуты езды от дома».
Томасуло принялся наносить на карту те места, которые люди чаще всего упоминали в ответ на вопрос, куда им надо попасть и как они хотят туда добраться. В самом ли деле это далеко? Он быстро убедился, что большинству респондентов пришлось бы отшагать максимум 15 минут до места назначения, а чаще гораздо меньше. И тогда он понял: проблема не в расстоянии как таковом, а в ощущении этого расстояния.
Хотя Томасуло и понимал, что не сможет раз навсегда за один день изменить городской дизайн, принципы использования территории или инфраструктуру, он все же попытался изменить неверное представление о расстояниях, предоставив людям больше информации. Что произойдет, если городские власти развесят указатели с названиями наиболее популярных в районе мест, со стрелками, указывающими пеший путь, и подпишут, сколько минут в среднем требуется, чтобы добраться туда ногами? А еще хорошо бы разместить на знаках QR-коды, чтобы каждый мог мгновенно получить все необходимые указания.
Почти сразу же выяснилось, что мэрия Роли включила в перспективный план немало мер, поощряющих пешее передвижение, и что эти меры вполне соответствуют пожеланиям Томасуло. Однако тут же выяснилось и другое: сотрудничество с городскими властями обходится дорого и отнимает слишком много времени – чтобы получить временное разрешение на размещение таких знаков, Томасуло понадобилось бы девять месяцев согласований, и это обошлось бы более чем в тысячу долларов вместе со страховкой ответственности. У Томасуло не было ни лишних денег, ни лишнего времени.
Тогда он попытался найти способ реализовать свой проект так, чтобы тот соответствовал курсу городских властей, но без их официального согласия. Исследовав различные сайты, он обнаружил множество способов оформлять партизанские указатели с помощью дешевых и легких материалов. Вся работа обошлась бы вчетверо дешевле санкционированного проекта – менее чем в 300 долларов. Томасуло выбрал устойчивые к любой погоде знаки Coroplast, которые можно закреплять пластиковыми стяжками на фонарных и телефонных столбах. Мэтт быстро сделал наброски в своем ноутбуке. Знаки должны были извещать пешеходов и водителей, сколько минут им потребуется, чтобы добраться пешком до той или иной цели. Томасуло распечатал 27 указателей и с помощью своей подруги (теперь она стала его женой) и гостя из Калифорнии вышел в дождливую январскую ночь развешивать свои знаки. Этот проект он назвал «Пешком по Роли».
«Я прекрасно понимал, что делаю, – говорит Томасуло. – Я был чрезвычайно осторожен, избегал малейшего повреждения муниципального имущества. Я внимательно изучал в Сети другие проекты и знал, что нельзя использовать клей, нужно оставить возможность легко снять и убрать эти знаки, чтобы не нанести ни малейшего ущерба». Приводя в пример столь же нелегальные объявления о продаже недвижимости, которые можно повсеместно видеть в городе и на лужайках, и на столбах, Томасуло добавляет: «Эти объявления вовсе не направлены на общественное благо и тем не менее висят месяцами. „Пешком по Роли“ – это хотя бы гражданская инициатива, согласующаяся с целями городских властей. Я полагал, что перспективный план развития города говорит в нашу пользу и что такая разметка уже стала для города желательным элементом».
Томасуло также учитывал необходимость популяризировать свой проект и его задачи: «Я знал, какую роль может сыграть интернет в расширении аудитории проекта». Прежде чем выйти развешивать указатели, Мэтт приобрел доменное имя [walkraleigh.org] и создал платформу для обсуждения проекта на странице Facebook и в Twitter. Томасуло знал, что QR-коды помогут отследить количество людей, обративших внимание на знаки. А еще он сообразил проиллюстрировать проект хорошо подобранными фотографиями в высоком разрешении – эти снимки обошли весь мир, они используются и на страницах нашей книги. «Иллюстрации помогают подать сюжет, и появляется надежда стимулировать людей к переменам. Хотя, по правде сказать, тогда мы никак не предвидели, что из всего этого выйдет».
На следующий день страница в Facebook пополнилась сотнями лайков и информация начала распространяться в урбанистской блогосфере. Усилия Мэтта заинтересовали Эмили Бэджер, журналистку из Atlantic Cities (ныне City Lab). Она назвала проект «Партизанские пути Роли» и включила его в работу, посвященную тактическому урбанизму в целом, как один из лучших примеров. Журналистка отметила, что «этот фокус уже привлек внимание городских чиновников, которые подумывают сделать подобные знаки постоянными. Это и есть высшее проявление тактического урбанизма: ночная вылазка инициативных горожан, которая может в итоге привести к реальным улучшениям городской инфраструктуры».
Разумеется, с тех пор мы поняли, что «ночная вылазка» была вовсе не «фокусом», а продуманным и тщательно задокументированным вмешательством, как раз и рассчитанным на то, чтобы побудить граждан к долгосрочной перестройке образа жизни, а городские власти – к изменению облика города. «Пешком по Роли» – партизанская вылазка. Также это самодеятельный проект. Но самое главное – это акт тактики.
Статья в Atlantic Cities вызвала интерес других общенациональных и международных СМИ, в том числе BBC, которая подготовила репортаж на тему «Как заставить Америку ходить пешком». Важная роль в этом материале отводилась Митчеллу Силверу, который в ту пору занимал должность президента Американской ассоциации планировщиков и директора по городскому планированию Роли. Чтобы заручиться его участием, Томасуло, никогда прежде не встречавшийся с Силвером, напрямую связался с ним в Twitter. Силвер почти сразу же откликнулся и, по слухам, даже изменил расписание поездок, чтобы остаться в городе и встретиться с журналистами (впоследствии глава Ассоциации планировщиков признал, что, если бы Томасуло написал ему на почту, он бы не получил это письмо вовремя и уж тем более не успел бы ответить на него).
Присутствие Силвера в материале BBC и подразумеваемое, пусть и не высказанное вслух одобрение совершенного Томасуло акта (формально противозаконного) превратили этот сюжет в любимый кейс сторонников пешеходного города. Это хороший пример того, как самодеятельные акции во благо города, даже изначально несанкционированные, зачастую быстро находят покровителей среди людей, облеченных властью, и тогда открывается возможность долгосрочных перемен. Эмили Бэджер в подробной статье в Atlantic Cities описывает проактивную реакцию Силвера словами самого чиновника: «Иногда происходит что-то, вынуждающее пересмотреть приоритеты. Это один из тех случаев, когда мы всполошились: „Что происходит?“ Дело не в пиаре как таковом. Да, нужно получать разрешение на подобного рода действия. Но я впервые в жизни видел такой уровень вовлеченности горожан».
Когда журналисты услышали, что городские власти не санкционировали установку указателей, разумеется, был задан вопрос: «Так почему же знаки до сих пор на месте?» Формально такой вопрос рассматривается как жалоба, и это вынудило власти убрать знаки. Однако тут уж запротестовали жители Роли – им-то указатели понравились. Почувствовав нарастающее недовольство избирателей, городские власти поспешили найти способ запустить аналогичную программу. Силвер сказал Томасуло, что его акция станет «пилотным проектом» всеохватывающего плана развития города. Томасуло, воодушевившись, взял на себя организацию поддержки снизу, чтобы убедить городской совет побыстрее принять соответствующие решения. Он вновь использовал в качестве основного орудия интернет и c помощью сайта [signon.org] развернул кампанию «Возродим пешеходный Роли». Подтвердилось, что существенная часть населения выступает за возвращение указателей.
Через три дня под петицией за возвращение знаков подписались 1255 человек, чему способствовала активная агитация Томасуло в Facebook. К тому времени как собрался городской совет, дело было уже решено. Томасуло попросили передать городу указатели для реализации трехмесячного поддерживаемого мэрией проекта. Власти официально признали соответствие проекта целям, указанным в долгосрочном плане развития города: повысить неавтомобильную мобильность горожан, развивать сеть велосипедных и пешеходных дорожек и даже устанавливать больше знаков, подсказывающих направление и расстояние.
