Борьба на уровне закона

8 сентября в Мосгордуме представители власти встретились с членами общественных организаций за круглым столом по проблемам сохранения исторической Москвы. Эта встреча, получившая название «Охрана исторического наследия: Голос общества», была организована по инициативе Московского общества охраны архитектурного наследия (MAPS), поддержанной председателем комиссии по науке и образованию Мосгордумы Евгением Бунимовичем. Участники дискуссии обсудили недостатки действующего закона о памятниках и выступили с предложениями по внесению в него ряда поправок.

Наталья Коряковская

Автор текста:
Наталья Коряковская

12 Сентября 2009
mainImg
Напомним, что  в начале года в Мосгордуму был  внесен закон «О памятниках истории и культуры в Москве», который должен заменить действующий с 2000 года закон № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры». Общественного обсуждения опубликованной концепции этого закона не получилось: за несколько месяцев, отведенных на дискуссию, пришло всего шесть отзывов, правда, среди них были и весьма основательные и полезные замечания от MAPS и РААСН. Их квинтэссенция опубликована во втором выпуске «Отчета» MAPS, а 8 сентября эти положения еще раз были озвучены в докладе координатора общественного движения «АрхНадзор» Рустама Рахматуллина, члена общественной рабочей группы по усовершенствованию городского законодательства в сфере наследия.

Участники круглого стола  единогласно признали, что нынешний закон от 2000 года  сам по себе хорош, и корень проблем – не в его положениях и формулировках, а в том, как они реализуются на практике. К сожалению, случаи, когда отдельные разделы закона трактуются не со знаком «плюс» для системы охраны наследия, а с точностью до наоборот, очень часты. Вот почему общественники и забили в колокола, подготовив список предложений для московского правительства с тем, чтобы закрыть в законе те «дыры», через которые, по образному выражению Рустама Рахматуллина «вылезает вандализм».

По мнению членов MAPS и «АрхНадзора», начинать править закон нужно с его концептуальных положений, и, в частности, прямо в преамбуле прописать, что вся Москва является историческим городом. Вторым базовым пунктом является приведение городского закона в соответствие с федеральным в части используемых понятий, - таких, например, как «достопримечательное место», «ценный объект среды» и другие. Так, «предметом охраны», по глубокому убеждению участников дискуссии, может быть лишь объект наследия целиком, но никак не отдельные части здания или ансамбля. В противном случае мы имеем то, что имеем, - сегодня памятники фактически «перекраиваются» под нужды проекта реконструкции. Что же касается методики определения «предмета охраны», то она могла бы быть установлена отдельным подзаконным актом. Еще одно важнейшее понятие, которое участники дискуссии предлагают включить в закон, это «городское пространство». Оно включает в себя все то, что принадлежит горожанам безвозмездно и свободно, а именно территории и дворы памятников, фасады объектов, находящихся в глубине кварталов и проч. Придание этим местам законного статуса защитит их от произвола арендаторов и собственников, которые, как правило, стараются ограничить доступ к ним жителей города.

Кстати, об арендаторах. В целях поощрения  добропорядочного арендатора, соблюдающего свои охранные обязательства и осуществившего в полном объеме работы по реставрации, предлагается отдавать ему приоритет на тендере по продаже зданий-памятников. Такие же привилегии могут получить и потомки жертв конфискации объектов в годы революции.

Одно из ключевых предложений по внесению изменений в Закон города Москвы о памятниках истории и культуры заключается в том, чтобы исчерпывающе прописать в этом документе все запрещенные на объектах наследия виды работ. Иными словами, будущие собственники должны четко знать, какие действия являются реставрацией, а какие – капитальным строительством и реконструкцией. Внятного определения требуют и разрешенные работы, например, «приспособление», зачастую оборачивающееся тем же капитальным строительством. Союз экологических организаций Москвы, в свою очередь, внес предложение также определить границы понятия «воссоздание», дабы избежать строительства в городе того, чего в нем на самом деле никогда не было. Одним из рычагов воздействия на будущих владельцев памятников должна стать техническая экспертиза, которую MAPS и «АрхНадзор» предлагают осуществлять исключительно государству: арендатор, пользователь, собственник должны выкупать памятник уже вместе с пакетом экспертного заключения, в котором детально и четко прописаны все разрешенные на данном объекте виды работ.

В разделе о порядке приватизации памятников участники круглого стола предложили прописать запрет на продажу по частям целого ансамбля, либо продажу дома по этажам. Причем не только первичную: обременением для собственника при покупке должно стать условие перепродавать впоследствии памятник только целиком. В обратном случае его ждет судьба печально известного дома Орлова-Денисова, который, как рассказал на круглом столе Рустам Рахматуллин, оказался разделенным между тремя собственниками. В существующий перечень объектов, запрещенных к  приватизации, помимо уже музеефицированных, участники заседания также предложили включить и те, где музей намечается только в перспективе.

Главный архитектор Центра историко-градостроительных исследований Москвы Борис Пастернак также обратил внимание на существующую практику затягивания передачи памятников другому арендатору после расторжения договора с прежним хозяином. Если этот срок не регламентировать законом, то здания могут годами стоять бесхозными, постепенно приходя в аварийное состояние. Вообще с угрозой запустения памятников, прямой дорогой ведущей к сносу, можно было бы бороться, по мнению Пастернака, разумным использованием государственных средств, выделяемых на реставрацию. Однако, к сожалению, вместо консервации памятников и элементарной замены протекающих крыш, власти предпочитают тратить деньги на восстановление несуществовавшей колокольни церкви Большого Вознесения или на строительство деревянного дворца Алексей Михайловича в Коломенском, о недавнем открытии которого ко Дню города собравшимся напомнил Алексей Клименко, член президиума Экспертно-консультативного общественного совета (ЭКОС).

К слову, судьба самого ЭКОСа также стала предметом горячего обсуждения на заседании круглого стола. Дело в том, что не так давно в силу вступило положение о государственной историко-культурной экспертизе, которое фактически приводит к отказу от системы экспертных советов и комиссий и Москва, таким образом, лишается необходимой ей системы общественных наблюдателей. По мнению Бориса Пастернака, общественность обязана приложить все усилия к тому, чтобы этого не допустить. Поддержал эту мысль и Евгений Бунимович, который в качестве положительного примера работы общественного совета привел недавно созданную комиссию по скульптурным памятникам.

Заседание круглого стола подытожил Евгений Бунимович, сформулировав основную причину фактического бездействия закона о памятниках в России. По мнению депутата, главная проблема в том, что понятие собственности у нас превалирует над феноменом культурного наследия. Возможно, все дело в том, что как существующие обременения, так и штрафные санкции за их нарушения, обходятся собственникам памятников слишком дешево и потому выгодным кажется не сохранение объекта наследия, а именно его приобретение в собственность с последующей реконструкцией. Очевидно, что в вопросах экономики наследия нам следует чаще обращаться к западному опыту, причем и к негативному тоже, уверен Евгений Бунимович. Одним из вариантов, например, могла бы стать трастовая форма управления памятниками, о которой на заседании круглого стола кратко рассказал директор Национального центра опеки наследия Валентин Мантуров.  

Все предложения о поправках к закону о памятниках, озвученные в ходе заседания круглого стола, в самое ближайшее время будут суммированы рабочей группой и оформлены в резолюцию. Представители общественных организаций и Мосгордумы едины во мнении о том, что разрабатывать новый закон об охране памятников не целесообразно – достаточно усовершенствовать уже существующий. И близость октябрьских выборов в Мосгордуму дает надежду на то, что резолюция, подготовленная MAPS, cможет действительно повлиять на судьбу этого ключевого для сферы наследия документа.

Фото Натальи Коряковской

12 Сентября 2009

Наталья Коряковская

Автор текста:

Наталья Коряковская
comments powered by HyperComments
Пресса: Собянин против конструктивизма: что попало в «Черную...
С 2014 года «Архнадзор» ведет «Черную книгу» Москвы — это список исторических зданий, снесенных при мэре Собянине. За шесть лет его правления в Москве было снесено более 80 исторических зданий, из них 14 — эпохи конструктивизма. Зачастую их сносят вопреки статусу «объекта культурного наследия» и протестам москвичей.
Пресса: Москву попытались защитить оптом
Московские градозащитники вышли вчера на Суворовскую площадь, чтобы потребовать от столичных и федеральных властей придания российской столице статуса исторического поселения: с их точки зрения, это позволило бы эффективнее противостоять "разрушению городской среды". Для этой цели активисты также решили образовать городской совет по наследию. Эксперты Минкульта пояснил "Ъ", что придание статуса исторического поселения Москве проблематично именно из-за того, что ее историческая застройка недостаточно сохранилась.
Пресса: Архитекторы в защиту исторической Москвы
26 мая "Архнадзор" проводит общегородской митинг в защиту права москвичей на жизнь в историческом городе. Именитые архитекторы поддерживают мысль о том, что город не должен терять подлинности и быть жертвой строительного произвола.
Пресса: Марта Полякова: Научить охранять наследие нельзя....
Одной из значимых книжных новинок уходящего года стало учебное пособие «Культурное наследие России. История охраны и современное состояние». Его автор - Марта Александровна Полякова, кандидат исторических наук, доцент кафедры музеологии факультета истории искусства РГГУ, член правления общества Общества изучения русской усадьбы. Какова работоспособность нашей системы охраны наследия? Каким видится ее развитие в историческом контексте? Наконец, каково отношение молодого поколения, студентов, которые учатся по этому пособию, к сфере охраны наследия? Все эти вопросы «Хранители наследия» задали Марте Поляковой.
Пресса: Что останется потомкам? Арх-прогноз на будущее
Член координационного совета движения «Архнадзор» Рустам Рахматуллин рассказал о том, как в последнее время происходит взаимодействие общественности и городских властей в столице России.
Пресса: Итоги заседания «сносной» комиссии
Итоги заседание рабочей группы комиссии по рассмотрению вопросов осуществления градостроительной деятельности в границах достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия.
Пресса: Координатор «Архнадзора» Рустам Рахматуллин: «Наша...
В этом году российские градозащитники отмечают юбилей. В феврале исполнилось 5 лет движению «Архнадзор», а в марте - 150 лет градозащитному движению России. По словам Рустама Рахматуллина, сейчас в жизни «Архнадзора» наступил новый этап, который характеризуется тем, что «люди с федеральным административным ресурсом добиваются для себя исключений». Пример такого исключения - дом Болконского, который «стал утратой года», сказал активист. Он предупредил: «исключения превращаются в систему».
Пресса: Духовные скрепы Зарядья
Реакция представителей «Архнадзора» после объявления результатов конкурса на парк в Зарядье — повод еще раз подумать о том, какую роль в решении архитектурных и градостроительных вопросов играют представители общественных организаций, занимающихся защитой исторического наследия. Собственно, и до Зарядья все знали, что градозащитники не любят современную архитектуру, но сейчас, пожалуй, мы впервые столкнулись с этим феноменом в такой «чистой», бесспорной ситуации.
Пресса: «Винзавод» передумал выселять Гельмана
Основатель Центра современного искусства «Винзавод» Софья Троценко сообщила галеристу Марату Гельману, что письмо о выселении его галереи «Культурный альянс» будет отозвано.
Пресса: Реставрация с приспособлением. 10 главных архитектурных...
Выставка общественного движения «Архнадзор», посвященная утратам в историческом облике Москвы за последние три года, должна была открыться 3 сентября. Но открытие пришлось перенести на неопределенный срок - никто в Москве не решился предоставить «Архнадзору» площадку для такого «несвоевременного» выступления.
Пресса: Что будет с "Расстрельным домом" на Никольской?
На минувшей недел стало известно, что врио мэра Москвы Сергей Собянин предложил разместить в здании Московской ремесленной управы на Никольской улице гостиницу. Это здание известно также, как "Расстрельный дом".
Технологии и материалы
Прочность без границ
Инновационный фибробетон Ductal®, превосходящий по прочности и долговечности большинство строительных материалов, позволяет создавать как тончайшие кружевные узоры перфорированных фасадов, так и бархатистые идеальные поверхности большеформатной облицовки.
Обновление коллекции декоров ALUCOBOND® Design
Коллекция декоров ALUCOBOND® Design от компании 3A Composites пополнилась несколькими новыми образцами – все они находятся в русле тренда на натуральность и отвечают самым актуальным тенденциям в дизайне.
Любовь к геометрии
Французское сантехническое оборудование DELABIE для крупных общественных сооружений выбирают выдающиеся архитекторы Жан Нувель, Норман Фостер, SANAA, Руди Ричотти и другие. Представляем новую модель бесконтактных смесителей TEMPOMATIC 4, сочетающих безопасность, мега-экологичность и стильный дизайн.
Урбан-домик на дереве
Современное игровое пространство Halo Cubic от финского производителя Lappset: множество сценариев игры и безупречный дизайн, способный украсить современный жилой комплекс любого класса.
Естественность и сила кирпича ручной работы
Датский ригельный кирпич ручной работы Petersen Kolumba на фасадах частного дома в Иркутске по проекту Станислава Гаврилова напоминает о мощи древнеримской архитектуры и прекрасно справляется с сибирскими морозами. Мы расспросили автора проекта об этом доме и работе с кирпичом Kolumba.
Handmade для кинотеатра «Москва»
Коммерческий директор компании Ледрус Максим Беляев рассказывает о том, в чем состоит специфика работы со светом по индивидуальному дизайн-проекту и как можно переквалифицироваться из поставщика в подрядчика с функциями ведущего консультанта, проектировщика оригинальных решений и производителя в одном лице.
Блестящие перспективы
Lucido – архитектурно ориентированная компания, ставящая во главу угла эстетику и технологичность. Предлагая все виды итальянской керамической плитки и мозаики, Lucido специализируется на керамограните больших форматов. Рассказываем о воссоздании мраморных слэбов, а также об экспериментах с большим форматом звезд мировой архитектуры Кенго Кумы и Даниэля Либескинда.
Материя с гибким характером
Алюминий – разнообразный материал, он работает в широком в диапазоне от гибкого дигитального футуризма – до имитации естественных поверхностей, подходящих для реконструкций и даже стилизаций. Рассказываем о 7 новых жилых комплексах, в которых использован фасадный алюминий компании SEVALCON.
Волшебная линия
Вентиляционные диффузоры Invisiline, созданные архитекторами Майклом и Элен Мирошкиными, завоевали престижную дизайнерскую премию Red Dot 2020. Невидимые решетки, придуманные для собственных проектов, выросли в бренд, ответивший на запросы коллег-архитекторов.
Эффектная сантехника для энергоэффективного дома
Экодом в Чезене, совмещающий функции жилья и рабочей студии архитекторов Маргариты Потенте и Стефано Пирачини, стал первым в Италии примером «пассивного дома», встроенного в плотный фронт городской застройки; кроме того он – результат реконструкции. Интерьеры дома удачно дополняет сантехника Duravit.
Такие стеклянные «бабочки»
Важным элементом фасадного решения одного из самых известных
новых домов московского центра стало стекло Guardian:
зеркальные окна сочетаются с моллированными элементами, с помощью которых удалось реализовать смелую и красивую форму,
задуманную архитекторами.
Рассказываем, как реализована стеклянная пластика
дома на Малой Ордынке, 19.
Сейчас на главной
Умер Готфрид Бём
Притцкеровский лауреат Готфрид Бём, автор экспрессивных бетонных церквей, скончался на 102-м году жизни.
Эстакада в акварели
К 100-летнему юбилею Владимира Васильковского мастерская Евгения Герасимова вспоминает Ушаковскую развязку, в работе над которой принимал участие художник-архитектор. Показываем акварели и эскизы, в том числе предварительные и не вошедшие в финальный проект, и говорим о важности рисунка.
Идейная составляющая
Попытка систематизации идей, представленных в Арх Каталоге недавно завершившейся выставки Арх Москва: критика, констатация, обоснование, отказ, – все в основном лиричное, традиции «бумажной архитектуры», пожалуй, живы.
Летать в облаках
Ресторан в Хибинах как новая достопримечательность: высота 820 над уровнем моря, панорамные виды, эффект левитации и остроумные инженерные решения.
Видео-разговор об архитектурной атмосфере
В первые дни января 2021 года Елизавета Эбнер запустила @archmosphere.press – проект об архитектуре в Instagram, где она и другие архитекторы рассказывают в видео не длинней 1 минуты об 1 здании в своем городе, в том числе о своих собственных проектах. Мы поговорили с Елизаветой о ее замысле и о достоинствах видео для рассказа об архитектуре.
21+1: гид по архитектурной биеннале в Венеции
В этом году архитектурная биеннале «переехала» в виртуальное пространство: так, 20 национальных экспозиций из 61 представлено в онлайн-формате. Цифровые двойники включают в себя видеоэкскурсии по павильонам, интервью с авторами и записи с церемонии открытия. Публикуем подборку национальных проектов, а также один авторский – от партнера OMA Рейнира де Графа.
Награды Арх Москвы: 2021
В субботу вечером Арх Москва вручила свои дипломы. В этом году – рекордное количество специальных номинаций, а значит, много дипломов досталось проектам с содержательной составляющей.
Вулкан Дефанса
В парижском деловом районе Дефанс достраивается башня HEKLA по проекту Жана Нувеля. От соседей ее отличает силуэт и фасадная сетка из солнцерезов.
Керамические тома
Ажурный фасад новой библиотеки по проекту Dietrich | Untertrifaller в австрийском Дорнбирне покрыт полками с книгами – но не бумажными, а из керамики.
Идеями лучимся / Delirious Moscow
В Гостином дворе открылась 26 по счету Арх Москва. Ее тема – идеи, главный гость – Москва, повсеместно встречаются небоскребы и разговоры о высокоплотной застройке. На выставке присутствует самая высокая башня и самая длинная линейная экспозиция в ее истории. Здесь можно посмотреть на все проекты конкурса «Облик реновации», пока еще не опубликованные.
Трансформация с умножением
Дворец водных видов спорта в Лужниках – одна из звучных и нетривиальных реконструкций недавних лет, проект, победивший в одном из первых конкурсов, инициированных Сергеем Кузнецовым в роли главного архитектора Москвы. Дворец открылся 2 года назад; приурочиваем рассказ о нем к началу лета, времени купания.
Союз Церкви и государства
Новое здание библиотеки Ламбетского дворца, лондонской резиденции архиепископа Кентерберийского, построено на берегу Темзы напротив Парламента. Авторы проекта – Wright & Wright Architects.
Сергей Чобан: «Я считаю очень важным сохранение города...
Задуманный нами разговор с Сергеем Чобаном о высотном строительстве превратился, процентов на 70, в рассуждение о способах регенерации исторического города и о роли городской ткани как самой объективной летописи. А в отношении башен, визуально проявляющих социальные контрасты и создающих много мусора, если их сносить, – о регламентации. Разговор проходил за день до объявления о проекте «Лахта-2», так что данная новость здесь не комментируется.
Пресса: Что не так с новой башней Газпрома в Петербурге? Отвечают...
На этой неделе стало известно, что Газпром собирается построить в Петербург вслед за «Лахта-центром» новую башню — 700-метровое здание. Рассказываем, что думают по поводу новой высотки архитекторы, критики и краеведы.
Башня превращается
Совместно с нашими партнерами, компанией «АЛЮТЕХ», начинаем серию обзоров актуальных тенденций высотного строительства. В первой подборке – 11 реализованных высоток со всего мира, демонстрирующих завидную приспособляемость к характерной для нашего времени быстрой смене жизненных стандартов и ценностей.
Переговоры среди лепестков
На Венецианской биеннале представлен новый проект Zaha Hadid Architects: модуль-переговорная Alis, подходящий как для интерьеров, так и для использования на открытом воздухе.
Выше всех
«Газпром» обещает построить в Петербурге башню высотой 703 метра. Рядом с Лахта центром должен появиться небоскреб Лахта-2, а автор – тот же, Тони Кеттл, только он уже не работает в RJMJ.
Метаболизм и Бах
Проект гостиницы для периферии исторического Петербурга, воплощающий непривычные для города идеи: транспарентность, незавершенность и сознательный отказ от контекстуальности.
DMTRVK: год в онлайне
За год с момента всеобщего перехода на удаленный формат взаимодействия проект «Дмитровка» организовал более 20 онлайн-лекций и дискуссий с участием российских и зарубежных архитекторов. Публикуем некоторые из них.