Оглавление:
От авторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Глава I. Возникновение и развитие градостроительного законодательства в системе российских юридических норм (1700-е - 1917 гг.) (Вайтенс А.Г.) . . . 7 I.1. Развитие элементов градоустроительного законодательства в связи с основанием и строительством Санкт-Петербурга . . . . . . . . . . . . . . . . 8 I.2. Первый отечественный теоретический трактат по градорегулированию (конец 1730-х гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 I.3. Развитие градостроительных законоположений в период екатерининских реформ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 I.4. Градорегулирующие законоположения в составе первого российского Устава Строительного (1832 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 I.5. Дальнейшее развитие градостроительного законодательства в Уставах Строительных 1842 и 1857 годов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 I.6. Влияние Городовых Положений 1870 и 1892 годов на развитие градостроительного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 I.7. Идеи русских зодчих и инженеров о совершенствовании градостроительного законодательства (1900-е - 1917 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 Глава II. Становление законодательной базы советского градостроительства (1917 - 1955 гг.) (Косенкова Ю.Л.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69 II.1. Оздоровление городов как цель будущего законодательства . . . . . . . . 74 II.2. Земельный вопрос в городах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80 II.3. Городская власть и городской бюджет . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 II.4. Планировка городов как основа "градоустройства" . . . . . . . . . . . . 91 II.5. Расслоение проблемы "градоустройства": коммунальное хозяйство и планировка городов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99 II.6. Понятие "город" в советском законодательстве 1920-х годов . . . . . . .102 II.7. Формирование понятия "социалистический город" и градостроительная практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 II.8. Выделение градостроительного "ядра" законотворческой деятельности в первой половине 1930-х годов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 II.9. Развитие "смежных" правовых сфер на рубеже 1920 - 1930-х годов . . . . 128 II.10. Состояние проектных и научно-исследовательских работ по градостроительству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132 II.11. Попытки скорректировать градостроительное законодательство в соответствии с новыми задачами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 II.12. Формирование системы прямого административного управления планировкой и застройкой городов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 II.13. Строительство военного времени и планировка городов . . . . . . . . . 157 II.14. Управление застройкой городов в восстановительный период и вопросы разработки градостроительного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . 163 II.15. Проблемы градостроительной практики первой половины 1950-х годов . . .185 II.16. Формирование новых представлений о городе и их отражение в законодательных актах середины 1950-х гг . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 Глава III. Развитие нормативной базы советского градостроительства и средств градорегулирования (середина 1950-х - начало 1990-х гг." (Вайтенс А.Г.) . . .207 III.1. Изменение содержания понятия "город" . . . . . . . . . . . . . . . . .207 III.2. Партийно-правительственные постановления в области архитектуры и градостроительства как средства градорегулирования . . . . . . . . . . . . 210 III.3. Разработка общесоюзных градостроительных нормативов и инструкций в 1950-е - 1980-е гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 III.4. Разработка региональных градостроительных нормативов (1980-е - начало 90-х годов) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 III.5. Схемы районной планировки, генеральные планы городов и градостроительная документация планировочного и застроечного уровней как средства градорегулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235 III.6. Разработка основ градостроительного законодательства в 1987 - 1991 годах: идеи и предложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Глава IV. Современное состояние и проблемы градостроительного законодательства в Российской Федерации (1990-е - 2004 гг.) (Вайтенс А.Г.) . 258 IV. 1. Состояние и проблемы градостроительной деятельности в Российской Федерации после 1991 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 IV.2. Федеральные законы в области градостроительства и архитектуры 1992 - 1995 гг. и их значение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 IV. 3. Теоретическая деятельность в области градостроительного права в Российской Федерации в 1990-х - 2000-х годах . . . . . . . . . . . . . . . 264 IV.4. Градостроительный Кодекс Российской Федерации 1998 г. как этап развития отечественного градостроительного законодательства . . . . . . . . . . . . . 266 IV.5. Развитие градостроительного законодательства в Москве после 1991 г . . 270 IV.6. Развитие градостроительного и инвестиционного законодательства в Санкт-Петербурге после 1991 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .279 IV.7. Деятельность по формированию основ градостроительного законодательства в регионах Российской Федерации после 1991 г . . . . . . . . . . . . . . . . 296 IV.8. Градостроительный Кодекс Российской Федерации 2004 г.: проект и утвержденный вариант . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 Приложения к главе I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 I.1. Инструкция строительным отделениям губернских и областных правлений для руководства при начертании планов на новую обстройку городов и на изменение существующего Высочайше утвержденного городского регулирования . . . . . . . 324 I.2. Правила "О порядке урегулирования города Санкт-Петербурга на основании Высочайше утвержденных планов", одобренные Городскою Думою на заседании 26 января 1879 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327 I.3. "Сборник законов и разъяснений к ним по гражданской строительной части и той дорожной, которая находится в ведении МВД и сборник общих законов, имеющих отношение к сим частям" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .329 I.4. Идеи совершенствования градорегулирования, выдвинутые на съездах русских зодчих (1892-1913 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 I.5. Английский закон 1909 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .351 I.6. Проект положения о планировке и застройке Петрограда . . . . . . . . . .355 Приложения к главе II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359 II.1. Хронологический перечень постановлений, инструкций и распоряжений по градостроительству (1917 - 1957) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359 II.2. Постановления, инструкции и распоряжения по градостроительству 1917 - 1957 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359 (Избранные материалы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390 Приложения к главе III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494 III.1. Хронологический перечень документов (партийно-правительственные постановления и нормативные документы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494 III.2. Правила и нормы планировки и застройки городов СН 41-58 (1959 г.) . . 497 III.3. СНиП II-К. 2-62 "Планировка и застройка населенных мест. Нормы проектирования" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .505 III.4. СНиП II-60-75 "Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .505 III.5. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов. ВСН-38-82 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506 III.6. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2. 07.01-89 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .508 III.7. Нормы проектирования планировки и застройки Москвы. ВСН 2-85 . . . . .510 III.8. Программа создания основ государственного управления развитием поселений, градостроительства и архитектуры. Разработка Градостроительного Кодекса СССР. (М.: ЦНИИП градостроительства. 1989.) . . . . . . . . . . . . .513 Приложения к главе IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .514 IV. 1. Закон Санкт-Петербурга "Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .514 IV. 2. Закон Санкт-Петербурга "О порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Санкт-Петербурга" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .516 IV.3. Закон Санкт-Петербурга "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518 IV.4. Градостроительный Кодекс Российской Федерации (проект) . . . . . . . . 520
|