«Послепожарный» период. Ситуация территориального планирования и градорегулирования изменится в самое ближайшее время

Не каждый день руководство страны так активно высказывается по вопросам террпланирования и градорегулирования. Стенограмма этого совещания, выложенная на официальном сайте правительства, вызвала живой интерес. Не буду пересказывать весь текст, а приведу лишь отдельные выдержки из выступления Путина. «…Будет сокращен перечень информации, которая необходима при утверждении и обосновании документов террпланирования. Более того, сельские поселения могут теперь ограничиться только принятием правил землепользо-вания и застройки. Мы избавим их от необходимости готовить генеральные планы в том случае, если не предполагается крупного строительства.… Пора прекратить искать отговорки и относиться к террпланированию как к архитектурному излишеству. Главы регионов должны взять этот вопрос под личный контроль… Также следует наладить тесное взаимодействие с муниципалитетами, оказать им необходимую методологическую поддержку… Напомню, что в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса все документы террпланирования должны быть разработаны до 1 января 2012 года.

Прошу этот срок безусловно соблюсти: он окончательный… Отдельно отмечу, что внятное территориальное планирование позволит нам отказаться от деления земель по категориям, что очень важно, как вы понимаете. Манипулирование категориями земельных участков – это одна из самых коррупционных зон. Нужно навести порядок в градостроительной документации. Без этого инвесторы по-прежнему должны будут приобретать кота в мешке вместо полностью подготовленного к строительству участка». В разговорах с различными чиновниками муниципального уровня после опубликования материалов заседания у меня сложилось мнение, что общее отношение к проблемам
градостроительства следующее: надо приложить усилия и закрыть эту тему до конца 2011 года. Вот мы и подошли к тому, что меня взволновало более всего: а что после 1 января 2012-го? Каким будет  «послепожарный» период в градостроительстве?

К концу 2011 года должна быть завершена разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования подавляющего числа муниципальных образований. Какие последствия этих событий ждут градостроительное сообщество? Во-первых, из сферы градостроительного проектирования уйдут «коммерсанты» – фирмы, которые были привлечены запахом денег, так как финансирование по-добных проектов уменьшится в разы. Возможно сокращение рабочих мест в этой сфере, уменьшение спроса на молодых специалистов, откуда следует вывод, что рост профессионального сообщества должен идти не по экстенсивному пути, а по интенсивному – повышения качества имеющихся специалистов. Во-вторых, изменение предмета приложения труда. Развитие должны получить проекты планировки территории и другие проекты, связанные с детализацией ранее разработанной документации. Строго говоря, это пограничная зона деятельности на стыке градостроительства и архитектурного проектирования, доступная как градостроителям, так и объемным проектировщикам. Конкуренция в этой нише тоже должна способствовать повышению спроса на высоко-
квалифицированных специалистов. В-третьих, рано или поздно должны начаться интеграционные процессы в сфере территориального планирования. Федеральная власть явно не готова к решению проблем террпланирования в масштабах страны. Тем актуальнее будет организовать межрегиональный процесс, будь то в рамках федеральных округов, федеральных целевых программ или иных форм сотрудничества и кооперации регионов. Разработка целевых программ по развитию территорий – процесс
штучный и требует высокой квалификации разработчиков. В-четвертых, медленно, но необратимо начнется процесс переделки выполненной ранее некачественной градостроительной документации различных муниципальных образований. Администрации будут вынуждены изменить критерии отбора исполнителей этих работ с учетом того колоссального негативного опыта, в основе которого лежал принцип «ценою подешевле». И это в свою очередь должно привести к выработке критериев отбора
исполнителей по качеству услуг и квалификации. И брэнды институтов не являются в этом вопросе
решающим фактором, что лишний раз показало то самое совещание в Волгограде (см. полный текст стенограммы).

Все перечисленное, безусловно, должно подтолкнуть процесс становления и способствовать кристаллизации сообщества профессионалов в сфере градостроительного проектирования. С гордостью могу сообщить, что Некоммерческое партнерство «Объединение планировщиков» прошло успешно регистрациюв Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июля 2010 года. В августе будет принят пакет первоочередных документов партнерства, в том числе: Положение о членстве, Порядок приема в члены, Система стандартизации, Меры дисциплинарного воздействия, Положение о Компенсационном фонде и еще целый ряд очень важных документов. Все это позволит не только начать процедуру приема в члены партнерства, но и обеспечит перспективу регистрации данного партнерства в качестве СРО. Не
думаю, что России сейчас нужны сотни тысяч специалистов в области градостроительства, но то, что необходимо формирование пусть даже небольшой по численности, но качественной по уровню квалификации когорты профессионалов – очевидно!